作為(wei)供給側結構性(xing)改(gai)革的(de)五項(xiang)重(zhong)點之一(yi)，“降(jiang)成(cheng)本(ben)”已成(cheng)為(wei)地(di)方政府近期扶持企業的(de)著力點。

    上證報記者(zhe)初步統計發現，今年以(yi)來，已(yi)有(you)25個省(sheng)份出臺了“降(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)”的方案和目標，措施主要(yao)集中在降(jiang)低(di)稅費成(cheng)本(ben)(ben)、降(jiang)低(di)人(ren)工成(cheng)本(ben)(ben)、降(jiang)低(di)資源要(yao)素(su)價格(ge)、減(jian)少物流成(cheng)本(ben)(ben)、減(jian)少融資成(cheng)本(ben)(ben)等五(wu)個方面。

地方政府(fu)接踵出方案

    今年以來，河北、山(shan)西、遼寧(ning)、吉(ji)林、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、安(an)徽、福建、江(jiang)西、山(shan)東(dong)、河南、湖北、湖南、廣東(dong)、海(hai)南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海(hai)、廣西、內蒙古、寧(ning)夏、新疆等地(di)，先后出臺“降成本”行動方案，為企業(ye)“減負”。

    2月(yue)，廣(guang)(guang)東省(sheng)出臺了《廣(guang)(guang)東省(sheng)供給側(ce)結構(gou)性改革降成(cheng)本行動計劃(hua)》。廣(guang)(guang)東省(sheng)要求，2016年(nian)底，為(wei)全(quan)省(sheng)企業(ye)(ye)(ye)減負約(yue)(yue)4000億元，企業(ye)(ye)(ye)綜合成(cheng)本比2014年(nian)下(xia)降約(yue)(yue)5%至(zhi)8%。到2018年(nian)，企業(ye)(ye)(ye)負擔進(jin)一步減輕。

    3月(yue)，江蘇省(sheng)出臺《關于降(jiang)低(di)實體經濟企業(ye)成本(ben)的意見(jian)》。江蘇省(sheng)政府副秘書長王志忠介(jie)紹(shao)，“減負政策”實施后，預計2016年可(ke)為全省(sheng)企業(ye)降(jiang)低(di)成本(ben)逾(yu)1000億元。

    4月，山(shan)東省出臺《關于減輕(qing)企業稅(shui)費負(fu)(fu)擔降低財務(wu)支出成本的(de)意見(jian)》。初步測(ce)算，實施所定政策可(ke)累計為全省企業減負(fu)(fu)2000多億(yi)元。

    5月，浙(zhe)江(jiang)省出臺《關(guan)于進一步(bu)降低企業承(cheng)辦優化發展(zhan)環境的若干意見》，預計全年為(wei)全省企業減負(fu)1000億元(yuan)左右(you)。

    河南則(ze)在(zai)6月1日舉行的(de)省政府常務會議上，繼續聚焦“降成(cheng)本”。會議原則(ze)通(tong)過了《河南省推(tui)進(jin)供給側結構(gou)性改革降低實體經濟企業(ye)成(cheng)本專項行動方案(送(song)審稿)》。河南省長陳(chen)潤兒要求，方案一旦(dan)推(tui)出就要嚴(yan)格落實，說話算(suan)話，決不允許(xu)失信于企業(ye)。

    聚(ju)力(li)減(jian)輕企(qi)業五大負擔

    上證報記(ji)者梳理(li)這些文件(jian)發(fa)現，各地政府“降(jiang)(jiang)成本(ben)”直(zhi)擊要害，措施主要集中在(zai)降(jiang)(jiang)低稅(shui)費成本(ben)、降(jiang)(jiang)低人工成本(ben)、降(jiang)(jiang)低資源要素價格(ge)、減少(shao)物流(liu)成本(ben)、減少(shao)融資成本(ben)等五個(ge)方面。

    如稅(shui)費方面，當前，我(wo)國制(zhi)造業增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率達17%，一般企業所得稅(shui)稅(shui)率為25%，加上各(ge)種收費，企業綜合稅(shui)費負擔(dan)較重。

    針(zhen)對高稅費問題，湖(hu)北降稅的措(cuo)施具有一定(ding)的代表性(xing)。記者了解到，湖(hu)北借助營(ying)改增全面(mian)試點的契機，階段性(xing)下調企(qi)業地方教育附(fu)加征收率，全面(mian)清理規范(fan)涉(she)企(qi)收費，嚴格執行各項稅收優惠政策。

    除稅費外，中國社會科(ke)學院工(gong)業(ye)經(jing)濟研(yan)究所(suo)所(suo)長黃群慧告訴記者，當下企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)不合理(li)成(cheng)(cheng)本還包(bao)括壟斷(duan)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)較(jiao)高資(zi)(zi)源(yuan)型(xing)產品或原材料(liao)價格、金(jin)融(rong)市場問(wen)題形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)較(jiao)高的(de)(de)(de)財務成(cheng)(cheng)本以(yi)及社會保險體(ti)系引發的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)較(jiao)高的(de)(de)(de)人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)成(cheng)(cheng)本等(deng)。

    黃群慧(hui)所說的(de)幾(ji)個方面，也(ye)是(shi)地方降成(cheng)本(ben)的(de)發力(li)點(dian)。

    在降(jiang)低(di)資(zi)源要素價格方面(mian)，貴州提出，把降(jiang)低(di)大工業(ye)用電成本(ben)作為降(jiang)低(di)工業(ye)企業(ye)成本(ben)的“牛鼻子”，大幅(fu)降(jiang)低(di)大工業(ye)綜合(he)用電價格，使(shi)貴州大工業(ye)用電價格成為全國最(zui)低(di)的省份之一(yi)。

    在減少(shao)融資(zi)成本(ben)方面，內蒙(meng)古(gu)發(fa)布了《關(guan)于(yu)財稅金融協同支持實體經濟發(fa)展(zhan)增強企(qi)(qi)業(ye)流動性的意(yi)見》，寧夏銀監局出臺了《切實做好支持企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)降低企(qi)(qi)業(ye)融資(zi)成本(ben)的工作的通知》。

    在降(jiang)低(di)(di)人工成本方面，安徽、江蘇、陜西、青(qing)海等地采取的措施包括降(jiang)低(di)(di)基本養老保險、失業保險繳費(fei)費(fei)率，降(jiang)低(di)(di)企業住房公積金繳存比例等。

    物(wu)流(liu)成本也是各地政府聚焦的(de)問題之一。河北、湖北、貴州均(jun)有針對性的(de)措施出臺(tai)。

    湖(hu)北表示，從2016年6月(yue)1日起，將(jiang)全省高(gao)速公路通行費收費標準(zhun)總(zong)體(ti)降低10%左右。

    貴州(zhou)(zhou)提出，大(da)幅(fu)降(jiang)低(di)貴州(zhou)(zhou)社會物流總費用(yong)(yong)占生產總值的比重(zhong)，到2017年企(qi)(qi)業(ye)物流成本(ben)(ben)占總成本(ben)(ben)的比重(zhong)下降(jiang)到全國(guo)平均水(shui)平、低(di)于周邊省份。研究制定降(jiang)低(di)公路(lu)運(yun)輸(shu)成本(ben)(ben)的政策措施，降(jiang)低(di)為省內(nei)企(qi)(qi)業(ye)運(yun)輸(shu)的貨(huo)運(yun)車輛通行費用(yong)(yong)。對(dui)省內(nei)鐵路(lu)貨(huo)運(yun)環線班(ban)列給予補貼(tie)等。

    “隨著國(guo)家推行供(gong)給側改(gai)革力度的加(jia)大，地方政府(fu)后(hou)續會采取更多的措施(shi)幫助企業降(jiang)成本(ben)。”業內專家說。